Jorge Villar: “Es razonable pensar que Las Compañías pueda avanzar hacia el establecimiento de una comuna”

El abogado admite que ante el aumento explosivo de habitantes  una oportunidad clave para los residentes podría ser la autonomía territorial.

En su segundo capítulo de Miradas, Periódico La Compañía dialogó con el abogado Jorge Villar quien se explayó sobre las perspectivas que posee Las Compañías y cómo se trasnformó en uno de los territorios de mayor crecimiento. “Siempre lo he identificado con gente trabajadora y esforzada para cumplir sus  sueños   y  que  muchas  veces  no  cuenta  con todo el apoyo,  los  servicios necesarios  para  una  zona  con tanta población. Hace  un tiempo  nosotros  decíamos  que  la  comuna  de  La  Serena  el  Río  Elqui divide entre  aquellos  que  tienen todos  los  servicios  a  su  disposición en  el  sector  sur  y aquellos  que  están  al  lado  norte donde el  Río Elqui  más que  un  elemento  de  división,  debiese  ser  un  elemento  de unión de La Serena”.

  • ¿Cómo  debiese  abordar  una  nueva  Constitución   la  toma  de  decisión   por  parte  de  los  territorios,  de  acuerdo  a  las  necesidades,  idiosincrasia y  formas  de  vida?

“Es  importante  que la  nueva  Constitución  reconozca  la  diversidad  cultural  y  la  diversidad territorial.  Lamentablemente  en el proceso  constitucional  anterior  más  bien  dividía  que  unía, establecía  diferente  categorías  de  ciudadanos. Lo  que  debemos  hacer es lograr  que,  considerándonos   todos  parte  de una  misma nación, de una  misma  comunidad. Logremos entender que  dentro  de  esta  comunidad  existen  diferencias y que tienen  que  ser  respetadas para que  podamos  crecer en  diversidad y, sobre  eso, poder  construir  unidad. En este sentido  la  Constitución  puede  entregar  herramientas  muy  importantes para  establecer  las bases  principales   sobre  planificación  y  desarrollo  territorial, establecer las  bases de  desarrollo y  crecimiento  indígena,  multiculturalidad. Además, las  bases  para  el  apoyo  y  crecimiento  de  las  zonas  rurales  y campesinas y así   podemos  avanzar  a construir  un país más justo, más  solidario  y más   unido  que  respete  la  libertad  individual  y que  ayude  a  promover  a  las  personas   en la  diversidad”.

BASES  PARA PROCESO DE INDEPENDENCIA

  • ¿Constantemente  se  genera  la  idea  de  que  Las Compañías  se  convierta  en  comuna,  se  puede  plasmar  las bases en  la  constitución  para  que  distintos   territorios  puedan  trabajar  en esa  línea?

“Lo primero que hay  que  decir  es que el  establecimiento  de una  comuna,  desde mi  punto  de  vista,  no es materia  constitucional,  pero  sí la  Constitución  puede  establecer  las  bases  de un  procedimiento para que  los  diferentes  sectores  puedan  optar  a entenderse  comprendido  como  comuna,  es  perfectamente entendible y  razonable.  Esta es  una  decisión  más  técnica  que  política,  porque la posibilidad de  ser  comuna  deriva  de  la posibilidad  que  el  sector  pueda generar  los  ingresos  y  recursos  para que  pueda   auto sustentarse, auto financiarse en  un porcentaje  al  menos,  dependiendo  de lo que  hoy  es  el  Fondo  Común  Municipal,  que  habrá  probablemente  una  institución  similar  en  la  nueva Constitución. 

Creo que  Las  Compañías, teniendo  la  cantidad de  habitantes que  posee,  teniendo los  requerimientos  territoriales y  de  servicios  gubernamentales,  de  servicios  sociales y  públicos,  es  razonable  pensar la  posibilidad que  pueda avanzar  hacia  el  establecimiento de  una  comuna”.  

  • Una de   las principales necesidades   de la población dice  relación con  el  tema  de la  Salud,  con  mejoras   en  infraestructura,  y  principalmente  de  especialistas  para  una  mejor  y oportuna  atención.   De la Constitución, ¿Cómo se  mejora  este  derecho  social?

“En el ámbito de la salud hay que  distinguir  dos  cosas, entre  los  prestadores  de  salud  y  las aseguradoras  en  la  forma  de  cómo  se  asegura  la  salud.  Hoy la atención de salud  se  asegura  a  través  de  dos  sistemas, el  sistema  público que  se llama  Fonasa  y el sistema  privado que son las  Isapres.  La prestación hay que distinguir entre prestadores de salud primaria y las especialidades.  Los prestadores de salud primaria son las municipalidades y  de  especialidades  médica  que  es el Estado  a través  de  los  servicios  de  salud o particulares.

 Creo  que  deben  existir  tres elementos  principales,  primero  es  fundamental  que  a  través  de la  Constitución podamos  tener un  proceso  de reforma  y modernización  del  Estado,  porque  el  problema  de  la  salud  no  es  de  recursos,  en  los  últimos  veinte años  se  ha  multiplicado 10  veces la  cantidad de  recursos  que  ingresan  al  sistema  de  salud,  pero  las  filas  para la  atención  siguen  existiendo,  por  lo  tanto es  un  problema  de administración,  para  mejorar  la  administración  tenemos  que  hacer  una  reforma  profunda de modernización del  Estado  y  que  exista  criterios  de  eficiencias  sobre  los  cuales  de  evalúe el  cumplimiento de  la  función de  salud. 

En segundo lugar algo que es muy importante que  las  personas  puedan  tener  la  opción,  por  ejemplo  los  bonos  de  libre  elección  en  Fonasa desahogan el  sistema  público  con  mucha  importancia,  por  ejemplo la  posibilidad de  que  las  personas  puedan optar  entre  un prestador  privado  o  un prestador  particular  incluso  estando  ello  en  el  sistema  público  es  fundamental que  obviamente  las  personas  puedan  elegir  entre  un  sistema  de aseguramiento  de  salud privado  público  es  decir  Fonasa o  Isapre,  creo  que  la  existencia  de más oferta  es  más  posibilidad  para  el  ciudadano  significa también  empoderar  al  ciudadano  y no  empujarlo a  un  sistema  único  y  eso  le  da  fuerza  y  poder  al  ciudadano”.

En su segundo capítulo de Miradas, Periódico La Compañía dialogó con el abogado Jorge Villar quien se explayó sobre las perspectivas que posee Las Compañías
  • ¿Respecto de la problemática  en  seguridad?

“Lamentablemente  uno  de los  temas que  más  nos  han  preguntado  especialmente  en  Las  Compañías,  Tierras  Blancas, la Parte  Alta y  en  los diferentes  barrios  de  las  15  comunas  de  la  región,  es el  tema  de  seguridad,  porque  incluso  sin  importar el  sector  en  que  este  o  provenga,  están  muy preocupados  por  la  delincuencia,  narcotráfico,  microtráfico,  por  los  niveles  de  violencia  que  hoy  estamos  sufriendo. 

Creo  que  la Constitución  puede  ser  una herramienta   importante  para  darle  de  alguna  forma  seguridad  a los  ciudadanos  y  partir  señalando  que  la  constitución  al  mismo  tiempo  de  ser  una  declaración  de  jurídicas,  también  es  una   declaración  de  principios y  una  declaración ideológica  y  hay  que  partir  con  un  error  que  tenemos  desde el  año  dos  mil  en  adelante  cuando se  inaugura  la  reforma  procesal  penal de tener  esta  idea que  lamentablemente  uno la  ve  en  muchas  autoridades,  incluso  muchos  jueces  que  los  delincuentes  son  víctimas  del  sistema,  que  de  alguna  forma  el sistema  los  ha  empujado a  delinquir,  creo que  hay  que  partir  de la  base  que  los  delincuentes  son  personas  que  han  decidido romper  el  orden  social  y , por  lo tanto, tienen  que ser  castigados  y  esto  es  igual que  en la  casa  si  uno  tiene un niño  de  siete  años  y  le  permite  que  te  falte  el  respeto , cuando  tenga  15  o dieciocho  años,  ya  no  va  a tener  respeto  por  nadie. 

Por lo  tanto  la  Constitución  tiene  que  tener una  declaración  fundamental,  después  de  ahí  una  serie  normas que  derivan  de ellos,  la  coordinación  entre  los  diferentes  servicios, el  establecimiento  de  estado  de excepción  constitucional  para  poder  cubrir  aquellos  lugares  donde  la  delincuencia  nos  está  ganando  la  batalla,  permitir  que  exista  una  defensoría  de  víctimas,  no  se  explica  que  los  delincuentes  tengan  un  abogado  pagado  por  el estado  y  las  victimas   tengan  que  pagar  su  propio  abogado, lo  podemos  establecer  constitucionalmente  también  y que exista  una  mención  especial,  idealmente  un  título  especial o  capitulo  para  las  fuerzas  armadas  y  de  orden  en  donde  se  reconozca la  función  de  Carabineros  con  todas  sus  letras,  la  función  de la  policía  de  investigaciones  y las  fuerzas  armadas  en  materia  de  apoyo o  de  resguardo  o  co ayudante  del  orden  público,  todas  esas  cosas  nos  pueden  servir  para  sentar  las  bases  luego  la  bajada legislativa  y  tener  mejor situación  en  materia  de  seguridad”.

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